【新闻】农村土地改革亮点土地承包延长30年灰岩血桐

今年《政府工作报告》中提到了多项与农村土地改革相关的事项，其中最阴人关注的莫过于第二轮土地承包到期后再延长30年。国家鼓励农村土地流转，进行农村土地规模化管理，产业化生产，但是土地承包到期问题成了规模化管理的制约，土地承包期延长30年就能让人放心大胆的干了。厘清人与地的关系，始终是农村改革的核心。农地制度改革今年有哪些具体举措？相关改革如何稳妥推进？改革各方利益能否得到更好保障？本报记者走访了一些农民和专家，求解答案。延——土地承包再延30年，既是定心丸也是活络丹；解决人地矛盾不该靠不断平分、细碎化土地规模第二轮土地承包到期后再延长30年！当消息传到山东商河县怀仁镇闫家村时，闫德顺全家都很开心。老闫女儿女婿外出务工，早已在城里买房安家，老两口上了年岁，大田种不动了，想流转出去赚点稳定的租金，可又担心地转出去后收不回。这下心能放肚子里了。闫德顺的定心丸，对同村的种粮大户闫墩福来说，就是活络丹。他去年在村里流转了100多亩地，建起家庭农场。眼看着离第二轮承包到期就剩10年了，万一地收回去，我这投入就‘打水漂’了。现在政策定了，我这心更活了，能放手去干了。党的十九大报告提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，今年《政府工作报告》明确要将这一政策落到实处。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为：这一政策安排既体现了稳，也体现了活。稳——改革开放以来，我国农村土地进行了两轮承包，第二轮承包到期后再延30年，将使农村土地承包关系稳定75年。叶兴庆说：这足以体现保持土地承包关系稳定并长久不变，对拥有承包地的普通农户及流转承包地的新型农业经营主体，都能起到稳预期的作用。活——新一轮承包期再延长30年，时间大体是在第二个百年奋斗目标实现的节点，我国的经济结构、社会结构、城乡人口结构等都会发生更大变化，目前的改革举措为届时进一步完善相关政策预留了空间。随着农村人口代际转换，土地承载的社会保障功能会逐渐弱化，其要素功能愈发彰显，届时应当做出更适合农村生产力发展水平的土地制度安排。叶兴庆说。围绕土地承包延期，也有部分农民提出自己的关切：家里人口增加了能再分到地吗？举家进城落户后承包地怎么办？这些问题反映的都是人地矛盾。叶兴庆认为，人多地少是我国的基本农情，人地矛盾会一直存在。解决这个矛盾不能通过不断平分、不断细碎化土地规模来解决。根据人员增减不断调整土地承包政策，会牺牲制度的稳定性。今后应当通过将承包地承载的生计保障、社会保障等功能交给社会保障体系，同时多渠道、多途径促进农村劳动力转移就业，统筹解决这个问题。凡事都有两面性，新政策延长了土地承包期限，但也会出现在新人口出生后无法分配到田地的问题，农业农村部部长韩长赋表示，目前的原则是坚持承包地大稳定、小调整，由政府出面与村集体协商解决。

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